Skåp, i politiska system, en grupp rådgivare till en statschef som också fungerar som chefer för regeringsdepartementen. Skåpet har blivit en viktig del av regeringen varhelst lagstiftande befogenheter har tilldelats ett parlament, men dess form skiljer sig markant i olika länder, de två mest slående exemplen är Storbritannien och Förenta staterna.
Kanadas parlament: kabinett
Den kabinett är ministerkommittén som håller den verkställande makten. Den kabinett leds av prime
Origins
Regeringsskåpssystemet har sitt ursprung i Storbritannien. Skåpet utvecklades från Privy Council på 1600- och början av 1700-talet då det organet blev för stort för att effektivt diskutera statsfrågor. De engelska monarkerna Charles II (regerade 1660–85) och Anne (1702–14) började regelbundet rådfråga ledande medlemmar i Privy Council för att fatta beslut innan de möttes med det mer svåra fullrådet. Vid Anne regerar hade veckans, och ibland dagligen, möten i detta utvalda utskott av ledande ministrar blivit den verkställande regerings accepterade maskiner, och Privy-rådets makt var i en orubbar nedgång. Efter att George I (1714–27), som talade lite engelska, upphörde att delta i möten med kommittén 1717, blev beslutsprocessen inom det organet, eller kabinettet, som det nu var känt, gradvis centrerat på en chef, eller premiärminister. Detta kontor började dyka upp under Sir Robert Walpoles långa chefsdepartement (1721–42) och etablerades definitivt av Sir William Pitt senare under seklet.
Genom antagandet av reformförslaget 1832 klargjordes två grundläggande principer för regeringsregeringen: att ett kabinett ska bestå av medlemmar som dras från partiet eller den politiska fraktionen som har en majoritet i Underhuset och att ett kabinets medlemmar är kollektivt ansvariga för Commons för deras uppförande av regeringen. Hittills kunde inget kabinett behålla sig själv vid makten om det inte hade stöd av en majoritet på Commons. Enhet i ett politiskt parti visade sig vara det bästa sättet att organisera stöd för ett kabinett i Underhuset, och partisystemet utvecklades således tillsammans med regeringsregeringen i England.
Det moderna brittiska skåpet
I Storbritannien består i dag kabinettet av cirka 15 till 25 medlemmar, eller ministrar, utsedda av premiärministern, som i sin tur har utsetts av monarken på grundval av förmågan att beordra en majoritet av rösterna på Commons. Även om tidigare befogenhet att välja kabinettet, är suveränen nu begränsad till den formella handlingen att bjuda in chefen för parlamentets majoritetsparti att bilda en regering. Premiärministern måste sätta ihop ett kabinett som representerar och balanserar de olika fraktionerna inom sitt eget parti (eller inom en koalition av partier). Kabinettens medlemmar måste alla vara parlamentsledamöter, liksom premiärministern. Medlemmarna i ett kabinett leder de viktigaste regeringsavdelningarna, eller ministerierna, som inrikesfrågor, utrikesfrågor och skatten. Andra ministrar kan tjäna utan portfölj eller innehålla onda kontor och ingår i kabinettet på grund av värdet av deras råd eller debattfärdigheter. Skåpet utför mycket av sitt arbete genom kommittéer som leds av enskilda ministrar, och dess övergripande funktion samordnas av sekretariatet, som består av karriärstjänstemän. Skåpet träffas vanligtvis i premiärministerns officiella bostad vid Downing Street 10 i London.
Regeringens ministrar ansvarar för sina avdelningar, men kabinettet som helhet ansvarar för parlamentet för dess handlingar, och dess enskilda ledamöter måste vara villiga och kunna försvara regeringens politik. Kabinettsmedlemmar kan fritt hålla med varandra inom sekretessen för kabinettmöten, men när ett beslut har fattats är alla skyldiga att stödja kabinettens politik, både på Commons och inför allmänheten. Förlusten av en förtroendevald eller nederlag av en större lagstiftningsförslag på Commons kan innebära ett kabinets fall från makten och dess medlemmars kollektiva avgång. Endast sällan avvisas enskilda ministrar av sina kollegor och tvingas ta det enda ansvaret för sina politiska initiativ. så var fallet med Sir Samuel Hoares avgång 1935 över hans föreslagna avsked av det fascistiska Italien. Trots behovet av konsensus och kollektiva åtgärder i ett kabinett vilar den slutliga beslutsmakten i premiärministern som partiledaren. Olika andra medlemsländer i samväldet, särskilt Indien, Kanada, Australien och Nya Zeeland, upprätthåller regeringssystem som är nära besläktade med det som utvecklats i Storbritannien.
kontinentala Europa
På kontinentaleuropa blev kabinettet eller ministerrådet på liknande sätt en inre del av det parlamentariska regeringssystemet, dock med vissa skillnader från det brittiska systemet. Moderna skåp uppträdde först i Europa under 1800-talet med gradvis spridning av konstitutionell regering. Monarker hade tidigare använt medlemmar i sina domstolskretser för att utföra olika administrativa funktioner, men inrättandet av konstitutionella styre gav en monarks ministrar en ny status. Detta berodde till stor del på inrättandet av valda parlament som godkänts för budgetfrågor och lagstiftningsakter. Ministrarna kom nu att dela med monarkansvaret för regeringens processer, och det blev deras uppgift att försvara politiska förslag i parlamentet. Kraften att välja dessa ministrar flyttades gradvis från monarken till valda premiärminister i slutet av 1800-talet och början av 1900-talet.
Traditionellt i många europeiska länder, särskilt Italien och Frankrike, tävlade flera partier om makten och inget parti visade sig kunna kommandera stabila majoriteter i parlamentet. Under dessa förhållanden var det bara koalitionsskåp som beordrade stöd från flera minoritetspartier som kunde samla lagstiftande majoriteter och därmed bilda en regering. Flerpartisystemen i Frankrike och Italien gav upphov till instabila och oeniga koalitioner som emellertid sällan stannade kvar under makten länge. För att avhjälpa detta, när Frankrike grundade den femte republiken under Charles de Gaulle (1958), behöll den parlamentariska systemet men förstärkte presidentens makt, som är direkt vald och utser premiärminister (premiärminister) och kabinett. Detta reformerade system är ett exempel på sökandet efter en form av verkställande makt som kan övervinna de svagheter som ofta visas av skåp som är beroende av parlamentets godkännande. Efter andra världskriget fann Västtyskland en annan lösning på problemet med täta kabinettkriser som orsakades av negativa parlamentariska röster. En bestämmelse i den tyska grundlagen eller konstitutionen föreskriver att Bundestag, eller parlamentets lägre hus, kan tvinga en federal kansler (premiärminister) från sitt embede genom en omröstning utan förtroende endast om den samtidigt väljer en efterträdare av en absolut majoritet.
