Fastställandet av policy
Den därmed etablerade brittiska indien var imponerande men överväldigande. Men det var i huvudsak statiskt; det var en reparation av regeringens maskiner utan något beslut om dess riktning. En sådan situation i en subkontinent kunde inte vara livskraftig länge.
I början av 1800-talet pågick en stor debatt i Storbritannien om regeringen i Indien. Företaget ville att Indien skulle betraktas som ett fält för brittisk kommersiell exploatering, med företaget som innehar den administrativa pisken med ena handen och utnyttjar med den andra. Detta glädde ingen annan än företaget självt. Som en förlängning av detta kunde den nya regimen betraktas som en lag och ordning eller polisstat, där ringen hålls medan brittiska köpmän i allmänhet handlade lönsamt. Men detta angreps från flera håll. Det var Whig-kravet, som först uttalades av Edmund Burke i sin kampanj mot Warren Hastings, att den indiska regeringen måste vara ansvarig för de styrda välfärden. Detta förstärktes av Evangelicals i England, både anglikaner och baptister, som tilllade ryttaren att Storbritannien, som härskare, också var ansvarig för Indiens andliga och moraliska välfärd. Evangelicals var en stigande styrka, inflytelserik i den brittiska "etablering." Deras botemedel mot Indien, som en förberedelse för konvertering, var engelska utbildning. De förstärktes i detta av den stigande gruppen av frittänkande utnyttjare - följare av Jeremy Bentham och John Stuart Mill - som var inflytelserika i företagets tjänst, som ville använda Indien som ett laboratorium för sina teorier, och som trodde att det indiska samhället kunde förvandlas genom lagstiftning. Slutligen fanns det radikala rationalister som hade lånat läran om mänskliga rättigheter från Frankrike och ville introducera dem i Indien, och på den praktiska sidan fanns ett organ av brittiska köpmän och tillverkare som såg i Indien både en marknad och en lönsam teater av aktivitet och som skavlade vid begränsningarna i East India Company monopol.
En del av dessa inflytanden sipprade in i Tory-uppstigningen, som varade fram till 1830. 1813 förlorade East India Company sitt monopol på handeln med Indien och tvingades tillåta missionärers fritt inträde. Brittiska Indien förklarades vara brittiskt territorium och pengar skulle avsättas årligen för att främja både östligt och västerländskt lärande. Men det verkliga genombrottet kom med guvernören-generalalship av Lord William Bentinck (tjänstgjorde 1828–35) och med Whig-regeringen som från 1830 genomförde det stora reformförslaget.
Bentinck var en radikal aristokrat. Hans administrativa reformer var i linje med utilitaristisk teori men med hänsyn till lokala förhållanden och i harmoni med hans egen militära befälskänsla. I Bengal gjordes samlaren till den verkliga chefen för sitt distrikt genom tillägg av civilt domarskap till hans magistraktion; han disciplinerades också av kommissionärernas institution för att övervaka honom. Rättsväsendet övervakades med samma öga till en myndighetskedja.
Men det var som en social reformator som Bentinck gjorde ett outplånligt märke för Indiens framtid. Han fick i uppdrag av direktörerna att genomföra ekonomier för att visa en balanserad budget i de närmande diskussionerna om förnyelse av charter. Genom att göra detta ådrog han sig mycket odium, men han kunde ta de första stegen för att indianisera de högre rättsväsendet. Vid hans ankomst konfronterades Bentinck med en agitation mot suttee, bränningen av hinduiska änkor på begravningspyrorna för sina män. När han undertryckte praxisen var han tvungen att möta både hinduer och européers bebrejd på grund av religiös inblandning. Men han förstärktes också av stödet från den hinduistiska reformen Ram Mohun Roy. Genom att därmed agera och förbjuda barnoffer på Sagarön och avskräcka barnmordet - en utbredd praxis bland Rajputs - fastställde Bentinck principen att det allmänna godet inte tillåter kränkningar av den allmänna morallagen, även om det gjordes i religionens namn. Samma princip gällde för undertryckandet av rituellt mord och rån av gäng av thagi (thugs) i centrala Indien i gudinnan Kalis namn.
Bentinck ersatte också engelska med persiska som regeringsspråk för högre domstolar och han förklarade att statligt stöd främst skulle ges till odlingen av västerländskt lärande och vetenskap genom engelsksmediet. I detta fick han stöd av Thomas Babington (senare Lord) Macaulay.
Under denna period åtog sig briterna i Indien att främja Indiens positiva välfärd istället för att bara hålla en ring för handel och exploatering; att införa västerländsk kunskap, vetenskap och idéer tillsammans med indianerna i syfte att eventuellt absorbera och anta; och till främjande av indiskt deltagande i regeringen med tanke på eventuellt indiskt självstyre. Det var övergången från begreppet en Mughal efterträdarstat - Företaget Bahadur - till det av en västerländsk självstyrande dominans. I det tidigare fallet var briterna församlingar i ett stationärt samhälle; i det senare förvaltare för en utvecklande.
Ett ord bör läggas till om de indiska staterna. Deras plats i Brittiska Indien var också föremål för den stora debatten om Indiens framtid. På det hela taget höll argumentet för underordnad isolering, och ingen stor förändring skedde i deras status förrän efter upproret 1857 (se nedan Myteriet och det stora upproret 1857–59). Från diskussionerna kom emellertid de facto-principen om brittisk övervägande, som alltmer antogs men inte öppet förklarades. Den enda viktiga förändringen före 1840 var övertagandet av Mysore 1831 på grund av felregering; den bifogades inte, men den administrerades på uppdrag av raja under de kommande 50 åren.
Slutförandet av dominans och expansion
Efter bosättningen 1818 var de enda delarna av Indien utanför den brittiska kontrollen en kanten av Himalaya-staterna i norr, dalen och kullkanalerna i Assam i öster, och ett territoriumblock i nordväst som täcker Indusdalen, Punjab och Kashmir. I söder var Ceylon redan ockuperat av briterna, men i öster sträckte sig det buddhistiska kungariket Myanmar (Burma) över Irrawaddy-floden.
Himalaya-staterna var Nepal av Gurkas, Bhutan och Sikkim. Nepal och Bhutan förblev nominellt oberoende under hela den brittiska perioden, även om båda så småningom blev brittiska protektorat - Nepal 1815 och Bhutan 1866. Sikkim kom under brittiskt skydd 1890; tidigare hade den cedderat backstationen i Darjiling (Darjeeling) till briterna. Assams dalgång och kullar togs under skydd för att rädda dem från attacker från Burmans från Myanmar. Från och med 1836 odlades den indiska teplanten efter misslyckandet av kinesiska importerade, och började således den stora indiska tebranschen.
I början av 1800-talet var Burmans i ett aggressivt humör, efter att ha besegrat thailändarna (1768) och utsatt Arakan och kullstater på vardera sidan av floddalen. Attacker på det brittiska skyddade territoriet 1824 inledde det första Anglo-Burmese kriget (1824–26), vilket, trots att det inte var förvaltat, ledde till den brittiska annekteringen av kuststrimlarna i Arakan och Tenasserim 1826. Andra Anglo-Burmese kriget (1852) orsakades av tvister mellan köpmän (handel med ris och teakvirke) och Rangoon-guvernören. Generalguvernören, Lord Dalhousie (tjänstgjorde 1848–56), grep in och bifogade det maritima provinsen Pegu med hamnen i Rangoon (nu Yangôn) i en kampanj - denna gång välskött och ekonomiskt. Kommersiell imperialism var motivet för denna kampanj.
I nordväst begränsades det brittiska Indien av Sikh-kungariket Ranjit Singh, som lade till Vale of Kashmir och Peshawar till sin stat 1819. Bortom var förvirring, med den afghanska monarkin i upplösning och dess land delade mellan flera chefer och Sind (Sindh), kontrollerad av en grupp av emirer eller chefer. Brittiskt likgiltighet förändrades till handling på 1830-talet på grund av Rysslands framsteg i Centralasien och den nationens diplomatiska duell med Lord Palmerston om dess inflytande i Turkiet. Afghanistan sågs som en punkt från vilken Ryssland skulle kunna hota Brittiska Indien eller Storbritannien kunde generera Ryssland. Lord Auckland (tjänstgjorde 1836–42) skickades som generalguvernör, anklagad för att förhindra ryssarna, och härledde hans afghanska äventyr och det första anglo-afghanska kriget (1838–42). Den metod som användes var att återställa Shah Shojāʿ, den förvisade afghanska kungen, som sedan bodde i Punjab, genom att ställa ut ledaren i Kabul, Dḥst Muḥammad. Ranjit Singh samarbetade i företaget men undvikde på ett smart sätt alla militära åtaganden och lämnade briterna att bära hela bördan. Invasionens väg låg genom Sind på grund av Sikh-ockupationen av Punjab.
Emirernas fördrag från 1832 med briterna borstades åt sidan och Sind tvingades betala restskatt för hyllning till Shah Shojāʿ. Först gick det bra, med segrar och ockupationen av Kabul 1839. Men sedan upptäcktes att Shah Shojāʿ var för upopulär för att styra landet utan hjälp; den brittiska återställande styrkan blev alltså en utländsk ockupationsarmé - anatem för de frihetsälskande afghanerna - och var regelbundet engagerad i att sätta ned sporadiska stamuppror. Efter två år en allmän uppror hösten 1841 överväldigade och nästan förintade den retirerande brittiska garnisonen. Under tiden hade den ryska hoten i Östeuropa dragit tillbaka. Aucklands efterträdare, Lord Ellenborough (tjänstgjorde 1842–44), arrangerade en kort återupptagning och säck av Kabul med hjälp av en konvergerande marsch från Kandahar i söder och Jalālābād i öst och en återgång genom Khyberpasset. Därmed var ära nöjd och besegrades faktumet. Shah Shojāʿ mördades kort därefter. Avsnittet demonstrerade, till ett tungt pris med avseende på pengar och mänskligt lidande, både lättheten med vilket Afghanistan kunde överträffas av en regelbunden armé och svårigheten att hålla det. Även om företaget var tänkt som en försäkring mot den ryska imperialismen, utvecklades det till en slags imperialism i sig. Ekonomi gick med afghansk anda för att sätta en gräns för den brittiska expansionen i denna riktning. (Se Anglo-Afghan Wars).
Efter afghanerna kom Sind. Det fanns lite att säga för emirerna själva - en grupp relaterade chefer som kom till makten i slutet av 1700-talet och hade hållit landet i fattigdom och stagnation. Ett fördrag 1832 kastade floden Indus öppen för handel utom för passering av beväpnade fartyg eller militära butiker; samtidigt erkändes Sinds integritet. Således var Aucklands marsch genom Sind en tydlig överträdelse av ett fördrag som undertecknades bara sju år innan. Ömma känslor vid evenemanget i Afghanistan gav ett slutligt överträdelse. På en anklagelse om ovänliga känslor av emirerna under det första Anglo-Afganiska kriget, kvarstår Karachi, ockuperat 1839. Därefter ställdes ytterligare krav; den måttliga invånaren James Outram ersattes av den militanta generalen Sir Charles James Napier; och motstånd provocerades för att krossas vid slaget vid Miani (1843). Sind bifogades sedan Bombay-ordförandeskapet; efter fyra år av grov och klar regerande av Napier, ordnades dess ekonomi av Sir Bartle Frere.
Det återstod det stora Sikh-tillståndet i Punjab, den enhandiga skapelsen av Ranjit Singh. Efter att han lyckades till ett lokalt högstadium 1792 vid 12 års ålder ockuperade han Lahore 1799 under ett bidrag från Zamān Shah, den afghanska kungen. Han kunde således posera som en legitim härskare, inte bara för sitt eget folk (Sikherna) utan för majoriteten av muslimerna i Punjab. Från denna början utökade han sina dominanser nordväst så långt som de afghanska kullarna och inklusive Kashmir-regionen och sydväst långt bortom Multan, mot Sindh-regionen. Amritsarfördraget med briterna 1809 utesluter hans expansion sydost; förutom att rikta Ranjits expansionism nordväst, skapade det en beundran för det disciplinerade företagets trupper, som svalt avvisade Sikh Akali självmordsgrupper när de attackerade briterna på Amritsar. Från den tiden dateras bildandet av den formidabla sikharmén med sina 40 000 disciplinerade infanterier, 12 000 kavallerier och kraftfulla artillerier - liksom ett stort antal utländska legosoldater. Man var överens om att Sikharmén jämförde positivt för effektivitet med företagets styrkor.
Ranjit Singh anställde hinduer och muslimer förutom sikher, men hans regim var i själva verket en sikh-dominans baserad på tystit hinduistiskt stöd och muslimsk frigörelse. Det använde de flesta av intäkterna för att stödja armén, vilket gjorde den tydligen kraftfull men fördröjd utveckling. Det var ett mycket personligt system, centrerat på Ranjit själv. Det var alltså en som företaget inte lätt skulle attackera men som hade inre svagheter bakom sin formidabla fasad. Dessa svagheter började exponeras dagen efter Ranjits död 1839; inom sex år var staten på väg till upplösningen. Arméupplösning eller främmande äventyr verkade det enda sättet för sikherna att hantera denna kris. Den förstnämnda var omöjlig, till slut Rani Jindan, regent för pojprinsen Dalip Singh, huvudministern, och chefschefen enades om ett drag mot briterna. Gränsen korsades i december 1845, och ett skarpt och blodigt krig slutade i en brittisk seger vid Sobraon-slaget i februari 1846. Britterna fruktade att annektera en region full av tidigare soldater och ville behålla en buffertstat mot möjlig attack från nordväst. Genom Lahore-fördraget tog de Kashmir och dess beroenden, med det bördiga området Jullundur (nu Jalandhar), reducerade den reguljära armén till 20 000 infanteri och 12 000 kavallerier och krävde en betydande kontantersättning. Britterna sålde sedan Kashmir till den hinduiska chefen Gulab Singh från Jammu, som hade bytt sida i exakt rätt ögonblick. Således sågs frön från ett kroniskt politiskt problem för subkontinentet. (Se Battle of Fīrōz Shah; Sikh Wars.)
Sikh-adelsmän skakade under fredens förhållanden, och två år senare blev en stigning vid Multan en nationell Sikh-revolt; Sikh-domstolen var hjälplös. Ytterligare ett kort och fortfarande blodigare krig, med sikherna denna gång kämpar resolut, slutade med deras överlämnande i mars 1849 och den brittiska annekteringen av staten.
Den här gången visade sig bilaga vara möjlig, kanske på grund av den underliggande spänningen mellan sikher och muslimer. Sikharna kan ha föredragit briterna framför en muslimsk raj. Britterna förtryckte sirdarna, eller Sikh-ledarna, men lämnade resten av samhället och dess religion orörda.
Oavsett anledning, Sikhs sidor med briterna under myteriet 1857; Muslimerna kunde dock inte glömma sin maktförlust till sikherna. Det fanns lite kommersiellt utnyttjande av staten, och sikherna hittade sysselsättning i armén. Lord Dalhousie övervakade noggrant administrationen genom en likasinnad agent, Sir John Lawrence. Paret producerade en ny modelladministration som fastställde vad som var känt som Punjab-skolan. Det noterades för starkt personligt ledarskap, beslut på plats, metoder med stark arm, opartiskhet mellan samhällena och materiell utveckling, inklusive bevattning. En kanal, en väg eller en bro var Punjabis tjänsteman glädje. Kultivatorn föredrogs framför sirdar; landsmannen föredrogs framför stadsmannen. Punjab-systemet var starkt och effektivt och skapade välstånd, men det förena aldrig de två huvudsakliga konfessionella samhällen eller svetsade dem till enhet.
Lord Dalhousies regering betraktas ofta som en övning i imperialismen; i själva verket var det mer en övning i Westernism. Dalhousie var en man med stor drivkraft och stark övertygelse. I allmänhet ansåg han västerländsk civilisation vara mycket överlägsen indianens, och ju mer av den som kunde införas, desto bättre. Längs dessa linjer drev han västerländsk utbildning - införande av ett bidragssystem som senare sprider indiska privata högskolor - och planerade tre universitet. Socialt tillät han kristna konvertiter att ärva egendomarna till deras hinduiska familjer. Materiellt utökade han bevattning och telegraf och introducerade järnvägen.
Politiskt föredrog den brittiska förvaltningen framför indier, och den skulle införas där det var möjligt. Externt ledde detta till annektering, som i Punjab och i Myanmar, snarare än till kontrollen av utländska förbindelser eller till en brittisk övervakad infödd regim. Internt ledde det till att indierande stater annekterades på grund av felregering eller lektionsläran. Det ledande fallet av missförvaltning var den oordningliga men välmående muslimska staten Avadh - en av de äldsta allierade briterna. Läran om förfaller berörde hinduiska stater där härskare inte hade några direkta naturliga arvingar. Hinduisk lag tillät antagande för att möta dessa fall, men Dalhousie förklarade att sådant måste godkännas av den högsta regeringen; annars var det "förfaller" till den främsta makten, vilket innebar införandet av den vanliga brittiska administrationen. De tre huvudsakliga fallen var Satara 1848 (ättlingar till Maratha-kungen Shivaji), Jhansi (1853) och den stora Maratha-staten Nagpur (1854). Slutligen avskaffade Dalhousie de karaktäristiska och Tanjore titulära suveräniteterna och avböjde att fortsätta den tidigare peshwa-pensionen till sin adoptiv son.
