Ekonomisk planering i icke-kommunistiska länder
Planering i utvecklade länder: ursprung och mål
Sedan slutet av andra världskriget 1945 har de flesta icke-kommunistiska utvecklade länder praktiserat någon tydlig form av ekonomisk plan. Sådana länder inkluderar Belgien, Kanada, Finland, Frankrike, Tyskland, Irland, Italien, Japan, Nederländerna, Nya Zeeland, Norge, Portugal, Spanien, Sverige och Storbritannien. Planering som fokus för ekonomisk politik i dessa länder hade sin storhetstid på 1960- och 70-talet. Efter den tiden, även om de formella mekanismerna för att upparbeta den nationella ekonomiska planen kvarstod, minskade deras inverkan på nationell ekonomisk politik mycket. Regeringar innehöll smalare ambitioner, och den allmänna opinionen förväntade sig mindre av regeringens åtgärder.
Ursprung av planering
Fram till andra världskriget gjordes inga allvarliga försök till ekonomisk planering utanför Sovjetunionen. Under det stora depressionen på 1930-talet tvingades många regeringar ingripa kraftigt i ekonomiska angelägenheter, men på ett sätt som utgjorde ekonomisk krigföring; denna insats tog formen av att ge inhemska producenter ökat skydd mot konkurrens från utlandet. att förvärva i bildandet av karteller och andra arrangemang bland producenter för att höja priserna och minska konkurrensen; och av högre nivåer av statliga utgifter, en del av dem för lättnad och några av dem för beväpningar.
I slutet av kriget skedde en förskjutning till vänster i politiken i några av länderna, och med det en vändning till mer positiva former av regeringsinsatser. I Storbritannien fick arbetspartiet en stor majoritet i parlamentet 1945 och med det ett mandat för politik som syftar till mer social jämlikhet. I Skandinavien, särskilt i Sverige, gjorde måttliga vänstertraditioner i regeringen en övergång till planering politiskt acceptabel. I Frankrike framstod vänstergrupper, inklusive kommunistpartiet, som den dominerande politiska kraften efter 1945 med program för långtgående socialreform. Ännu viktigare var att en grupp framstående offentliga anställda, ingenjörer och företagsledare - fortsatte en tradition av fransk 1800-talskapitalism känd som Saint-Simonianism - var för att staten skulle ha en ledande roll i ekonomiska frågor.
Medan den ursprungliga impulsen till planering kom från den politiska vänstern, grundades faktiska beslut från regeringarna att planera på praktiska överväganden snarare än på politisk läran. Beslutet att planera oftast följde en kris i ett lands ekonomiska angelägenheter, liksom fallet i Frankrike efter andra världskriget, då det var ett akut behov av att rekonstruera och modernisera ekonomin. I Storbritannien åtföljdes inrättandet av en plan på medellång sikt de akuta åtgärder som vidtagits för att hantera en betalningsbalanskris i juli 1961; och arbetsregeringens nationella plan i september 1965 formulerades under liknande omständigheter. I Belgien och Irland var missnöje med ekonomins tidigare resultat en viktig orsak till planeringen. Belgien hade inte delat med sig av det europeiska välståndet på 1950-talet och följaktligen antog regeringen 1959 en plan som syftade till en ökning med BNP på 4 procent per år, praktiskt taget dubbelt så mycket som uppnåddes från 1955 till 1960. Dess planeringsmetoder var modellerad enligt de i Frankrike.
Det franska exemplet påverkade också planering i andra europeiska länder. I Storbritannien åtog sig en konservativ regering, under en betalningsbalanskris i juli 1961, att inrätta ett nationellt ekonomiskt utvecklingsråd för att utarbeta en femårig ekonomisk plan som skulle betona mycket snabbare ekonomisk tillväxt. Nederländerna, som hade varit mycket framgångsrikt sedan kriget med att uppnå en balanserad ekonomisk tillväxt, initierade femåriga planer 1963 genom mediet för Central Planning Bureau, som under några år varit rådgivande om den nationella budgetpolitiken. Italien hade först vänt sig till planering på 1950-talet, då en plan för utvecklingen av södra Italien lanserades; senare gjordes försök att utvidga detta exempel på regional ekonomisk planering till en plan för den nationella ekonomin. Till och med i Västtyskland, där de kristdemokratiska regeringarna hade betonat en politik för att stärka den fria marknaden, erkändes alltmer ett behov av en viss central förvaltning av ekonomin.
Ekonomisk planering i de utvecklade länderna har alltid varit pragmatisk snarare än inspirerad av ett försök att tillämpa förutfattade ideologiska doktriner. På 1980-talet svängde regeringar i de flesta av dessa länder till höger om den politiska pendeln och var därför mindre sympatiserade för tanken på ekonomisk planering, som därför fick en plats i den nationella ekonomiska politiken. Problemen som de utvecklade länderna mötte (främst långsam tillväxt och hög arbetslöshet) ansågs inte vara mottagliga för mer statliga åtgärder. Faktum är att kostnaderna för att finansiera regeringen i inflytelserika kretsar försvårade privata initiativ. På samma sätt "privatiserades" många företag under offentlig ägande (det vill säga återlämnades till privat ägande) och omfattningen av regeringens reglering av ekonomin minskades särskilt. Med tanke på en ny generation av beslutsfattare var regeringens viktigaste roll för att främja ekonomisk tillväxt för det första att tillhandahålla en stabil, icke-inflationsram för företag att fatta sina beslut och för det andra att stödja uppkomsten av det nya informationssamhället ”Genom förbättrad utbildning och teknisk utbildning och forsknings- och utvecklingsprogram.
